李浪子(zǐ)，濟邦咨詢 經理(lǐ)
這(zhè)是【公共數據授權運營專題】的(de)最後一期。前兩期我們綜合分析了央地(dì)兩級政策體(tǐ)系與執行情況，對(duì)海(hǎi)量信息去(qù)蕪存菁，力求對(duì)公共數據授權運營的(de)基本概念、模式、流程以及發展展望做出清晰解讀。
本篇，我們延續公共數據授權運營的(de)話(huà)題，聚焦在公共數據運營的(de)終端形态——公共數據産品，對(duì)公共數據産品的(de)關鍵底層原則、開(kāi)發的(de)兩級市(shì)場(chǎng)以及典型性的(de)産品呈現(xiàn)形式作(zuò)深入剖析，并嘗試以交通(tōng)領域公共數據為(wèi)例，解讀目前市(shì)場(chǎng)上(shàng)的(de)主要公共數據及相(xiàng)關産品形态。
一、公共數據産品開(kāi)發的(de)幾個(gè)關鍵前提
1. 數據産權的(de)結構性分置
早在2022年(nián)12月(yuè)，中共中央、國(guó)務院發布的(de)《關于構建數據基礎制度更好(hǎo)發揮數據要素作(zuò)用的(de)意見》（簡稱“數據二十條”）中，明(míng)确要求根據數據來(lái)源和(hé)生(shēng)成特征，界定數據生(shēng)産、流通(tōng)、使用過程中各參與方享有(yǒu)的(de)合法權利，探索建立數據資源持有(yǒu)權、數據加工(gōng)使用權、數據産品經營權等分置的(de)産權運行機(jī)制。
公共數據的(de)持有(yǒu)權與加工(gōng)使用權指公共數據伴随公共部門提供的(de)公共服務而産生(shēng)的(de)數據持有(yǒu)權，以及相(xiàng)應的(de)數據加工(gōng)、治理(lǐ)等加工(gōng)使用權。
而經營權對(duì)應着的(de)是數據産品，因此，基于公共數據産生(shēng)的(de)數據産品經營權自(zì)然歸屬于産品的(de)生(shēng)産與加工(gōng)部門，而非政府與公共部門的(de)職責範疇，其本質具有(yǒu)市(shì)場(chǎng)屬性。數據産權的(de)結構性分置，保障了公共數據産品在市(shì)場(chǎng)上(shàng)的(de)自(zì)由流通(tōng)。
2. 公共數據開(kāi)放(fàng)程度的(de)梯度屬性
公共數據按照(zhào)對(duì)外(wài)的(de)開(kāi)放(fàng)程度，分為(wèi)無條件(jiàn)開(kāi)放(fàng)、有(yǒu)條件(jiàn)開(kāi)放(fàng)與保密數據（不予開(kāi)放(fàng)）。對(duì)于依法需要保密的(de)公共數據不予對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，而對(duì)于在一定條件(jiàn)下(xià)或者通(tōng)過特殊手段可以提供給社會使用的(de)公共數據列為(wèi)有(yǒu)條件(jiàn)開(kāi)放(fàng)，其他(tā)不涉及保密要求應當向社會主動開(kāi)放(fàng)的(de)公共數據便是無條件(jiàn)開(kāi)放(fàng)數據。
因此，為(wèi)了滿足社會對(duì)公共數據的(de)使用需求，同時(shí)充分發揮公共數據的(de)要素價值，依據合理(lǐ)機(jī)制并通(tōng)過必要手段合法獲取、使用與開(kāi)發數據是非常重要的(de)一點。這(zhè)同樣對(duì)當下(xià)公共數據資源的(de)供給模式及産品形态産生(shēng)了深遠(yuǎn)影響。
3. 原始數據不出域、數據可用不可見
“數據二十條”中，對(duì)于公共數據的(de)使用還(hái)有(yǒu)一條關鍵性原則，即在推進公共數據确權授權過程中，在确保個(gè)人(rén)隐私和(hé)公共安全的(de)前提下(xià)，公共數據需遵循“原始數據不出域、數據可用不可見”的(de)原則，以模型、核驗等産品和(hé)服務的(de)形式向社會提供。
各地(dì)方試點實踐中，都(dōu)明(míng)确将此項要求作(zuò)為(wèi)地(dì)方公共數據管理(lǐ)辦法、公共數據條例等地(dì)方性法規、規章(zhāng)的(de)重要原則性條款。這(zhè)一點便要求了公共數據産品開(kāi)發需要兼顧數據安全與高(gāo)效利用，通(tōng)過數據的(de)脫敏、匿名化(huà)确保數據安全，通(tōng)過使用數據沙箱、API接口等多種方式實現(xiàn)數據的(de)高(gāo)效利用。
二、公共數據産品開(kāi)發的(de)兩級市(shì)場(chǎng)
各行業(yè)的(de)分級市(shì)場(chǎng)常根據市(shì)場(chǎng)容量、經濟狀況、交易階段、行政級别等不同對(duì)市(shì)場(chǎng)進行區(qū)分，如資本市(shì)場(chǎng)針對(duì)金(jīn)融資産的(de)不同交易階段劃分為(wèi)一級市(shì)場(chǎng)（發行市(shì)場(chǎng)）和(hé)二級市(shì)場(chǎng)（交易市(shì)場(chǎng)）。公共數據産品開(kāi)發按照(zhào)公共數據授權運營機(jī)制要求，也存在一二兩級市(shì)場(chǎng)。
1. 一、二級市(shì)場(chǎng)結構
所謂一級市(shì)場(chǎng)，即政府按照(zhào)規範程序授權給數據運營機(jī)構，運營機(jī)構對(duì)數源單位提供的(de)公共數據，在授權範圍內(nèi)對(duì)公共數據進行整理(lǐ)、清洗、脫敏等處理(lǐ)，實現(xiàn)一級産品開(kāi)發。并按照(zhào)相(xiàng)關要求，依托統一的(de)公共數據資源登記平台登記存證，最終實現(xiàn)上(shàng)架交易。
一級市(shì)場(chǎng)可以稱為(wèi)數據資源市(shì)場(chǎng)，其産品形态是對(duì)原始公共數據的(de)粗加工(gōng)，旨在解決數據的(de)安全性與合規性問(wèn)題，主要流通(tōng)方式為(wèi)原始數據集或數據API接口。
所謂二級市(shì)場(chǎng)，是指市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)（開(kāi)發主體(tǐ)）将通(tōng)過合規渠道(dào)獲取的(de)一級市(shì)場(chǎng)開(kāi)發交付的(de)初級公共數據産品進行二次開(kāi)發，融合多源數據，以提升數據産品和(hé)服務價值，滿足市(shì)場(chǎng)終端多樣化(huà)需求。
二級市(shì)場(chǎng)可以稱為(wèi)數據産品市(shì)場(chǎng)，重心在初級數據産品的(de)再開(kāi)發及市(shì)場(chǎng)化(huà)，産品形态與市(shì)場(chǎng)需求緊密結合，應用場(chǎng)景、盈利模式清晰，有(yǒu)效發揮數據要素的(de)乘數效應。
2. 兩級市(shì)場(chǎng)分置
根據國(guó)家(jiā)數據局《公共數據資源授權運營實施規範（試行）》（公開(kāi)征求意見稿）的(de)有(yǒu)關要求，運營機(jī)構應在授權範圍內(nèi)依法依規開(kāi)展業(yè)務，不得直接或間(jiān)接參與授權範圍內(nèi)已交付的(de)公共數據産品和(hé)服務的(de)再開(kāi)發工(gōng)作(zuò)。鼓勵其他(tā)經營主體(tǐ)對(duì)運營機(jī)構交付的(de)公共數據産品和(hé)服務再開(kāi)發。
這(zhè)裏所謂的(de)其他(tā)經營主體(tǐ)，便是運營機(jī)構以外(wài)的(de)其他(tā)市(shì)場(chǎng)開(kāi)發主體(tǐ)。這(zhè)就意味着，待正式稿發布後，大有(yǒu)可能一級市(shì)場(chǎng)、二級市(shì)場(chǎng)将會嚴格分開(kāi)，兩級市(shì)場(chǎng)的(de)主體(tǐ)不得重合。
運營機(jī)構授權運營，意味着将對(duì)某一行政範圍內(nèi)或某一特定領域擁有(yǒu)數據一級産品開(kāi)發的(de)專營權。按照(zhào)各地(dì)方的(de)運營實踐來(lái)看(kàn)，運營機(jī)構甚至還(hái)承擔着一定的(de)市(shì)場(chǎng)培育、市(shì)場(chǎng)維護的(de)政府職能。因此，公共數據産品開(kāi)發的(de)兩級市(shì)場(chǎng)機(jī)制，重點在維持再開(kāi)發環節的(de)市(shì)場(chǎng)競争性，充分激發市(shì)場(chǎng)活躍度，防止權力濫用導緻的(de)競争受限和(hé)市(shì)場(chǎng)壟斷現(xiàn)象出現(xiàn)。
圖1 地(dì)方常見兩級市(shì)場(chǎng)結構
三、數據産品有(yǒu)哪些類型
以上(shàng)內(nèi)容我們介紹了塑造公共數據産品交易機(jī)制的(de)幾條關鍵原則，也通(tōng)過一、二級市(shì)場(chǎng)的(de)辨析對(duì)兩個(gè)階段數據産品的(de)差異做了解釋。一級市(shì)場(chǎng)的(de)産品具有(yǒu)程式化(huà)特征，隻是對(duì)公共數據的(de)粗加工(gōng)，解決的(de)是公共數據資源的(de)合規供給問(wèn)題。對(duì)于市(shì)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，二級市(shì)場(chǎng)産品的(de)開(kāi)發才具有(yǒu)較高(gāo)的(de)可參與空間(jiān)與商業(yè)價值。那(nà)麽，當前有(yǒu)哪些數據産品活躍在市(shì)場(chǎng)交易中？
通(tōng)過整理(lǐ)各大數據交易所數據，我們發現(xiàn)，市(shì)場(chǎng)上(shàng)公開(kāi)上(shàng)架交易的(de)數據産品中，數據集、數據工(gōng)具（應用）、數據服務以及綜合數據産品是最為(wèi)常見的(de)類型。例如，上(shàng)海(hǎi)數據交易所對(duì)目前上(shàng)市(shì)數據産品便分為(wèi)數據集、數據服務、數據應用；深圳數據交易所又(yòu)分為(wèi)數據産品、數據工(gōng)具、數據服務；杭州數據交易所分為(wèi)數據API、數據服務、數據報告、數據工(gōng)具、數據集等等。
綜合來(lái)看(kàn)，各地(dì)分類基本是圍繞數據本身(shēn)、數據處理(lǐ)工(gōng)具、數據相(xiàng)關服務三類展開(kāi)，然後各有(yǒu)側重進行衍生(shēng)與細分。接下(xià)來(lái)，本文(wén)将對(duì)數據集、數據工(gōng)具、數據服務三大類數據産品展開(kāi)解讀。
1. 數據集
數據集（Dataset），又(yòu)稱為(wèi)資料集或數據集合，是由數據元素所組成的(de)集合。在統計(jì)學和(hé)機(jī)器(qì)學習(xí)中，數據集常用于進行分析、構建模型或進行預測。它通(tōng)常以表格形式出現(xiàn)，每一列代表一個(gè)特定變量，每一行都(dōu)對(duì)應于某一成員(yuán)的(de)數據集。數據集可以包含不同類型的(de)數據，如數值型數據、分類數據、文(wén)本數據等。
從(cóng)數據調用角度，數據集的(de)交易可分為(wèi)原始數據集整體(tǐ)打包交易和(hé)API接口交易。對(duì)于公共數據而言，敏感性低(dī)可直接開(kāi)放(fàng)的(de)數據可通(tōng)過原始數據集打包形成數據産品直接上(shàng)架。而對(duì)于敏感性較高(gāo)，不适宜開(kāi)放(fàng)原始數據的(de)數據集，則可通(tōng)過選擇數據API接口進行交易。
2. 數據工(gōng)具
數據工(gōng)具，即數據采集、處理(lǐ)、分析、存儲、可視(shì)化(huà)、開(kāi)發、應用等全流程配套工(gōng)具。典型形式包括智能化(huà)系統平台、狀态查詢程序、數據統計(jì)分析程序、可視(shì)化(huà)管理(lǐ)系統、AI模型等等。
以交通(tōng)出行為(wèi)例，各類停車場(chǎng)管理(lǐ)APP或小(xiǎo)程序，以及地(dì)方城(chéng)市(shì)服務APP，普遍集成了智能化(huà)系統管理(lǐ)、分析、可視(shì)化(huà)與查詢功能；監管部門通(tōng)過智慧監控系統內(nèi)置交通(tōng)識别算(suàn)法大模型，有(yǒu)效識别交通(tōng)事(shì)故、違停等情況，顯著提高(gāo)了監管效率；智慧公交系統則為(wèi)公交調度、乘客了解到站信息等提供支持。數據工(gōng)具的(de)供給方主要為(wèi)市(shì)場(chǎng)各類IT公司。
3. 數據服務
數據服務是支撐數據開(kāi)發應用的(de)重要環節。數據服務的(de)類别非常豐富，涵蓋數據采集、分析、傳輸、存儲、處理(lǐ)、咨詢等多個(gè)服務環節。
例如大數據報告、智慧解決方案、咨詢認證、數據評估、數據培訓、算(suàn)力服務、數據校(xiào)驗等等。數據服務是數據産品開(kāi)發交易全流程的(de)重要支撐，這(zhè)類數據服務産品常由市(shì)場(chǎng)化(huà)咨詢服務商提供。
四、以交通(tōng)數據産品為(wèi)例
綜合以上(shàng)産品類型總結可以發現(xiàn)，公共數據産品的(de)授權運營與開(kāi)發交易，在數據工(gōng)具與數據服務方面，市(shì)場(chǎng)上(shàng)已經形成了高(gāo)效的(de)解決方案與技(jì)術能力。但(dàn)是這(zhè)兩者作(zuò)用的(de)有(yǒu)效發揮依賴于以數據集為(wèi)基礎的(de)數據底層資源。可見，當下(xià)制約公共數據産品的(de)廣泛開(kāi)發與應用，很(hěn)重要的(de)一個(gè)方面是如何實現(xiàn)平衡數據集的(de)高(gāo)效開(kāi)放(fàng)與信息安全。
結合國(guó)際經驗，廣闊的(de)市(shì)場(chǎng)前景是當前市(shì)場(chǎng)對(duì)公共數據産品開(kāi)發的(de)共識與動力之源，但(dàn)從(cóng)當下(xià)各地(dì)實踐情況來(lái)看(kàn)，卻存在收益率不确定及市(shì)場(chǎng)熱情不足的(de)情況。數據利用場(chǎng)景的(de)模糊、目标用戶不明(míng)确、持有(yǒu)者對(duì)自(zì)身(shēn)數據價值認識偏差是制約公共數據産品開(kāi)發的(de)關鍵因素。
為(wèi)此，基于交通(tōng)領域數據的(de)可利用性較高(gāo)的(de)特征，本文(wén)重點聚焦數據集型産品，試圖整理(lǐ)目前較為(wèi)火熱的(de)交通(tōng)類數據産品供大家(jiā)參考。
1. API接口類
API接口對(duì)于公共數據的(de)适用性前文(wén)已有(yǒu)提及，在此不再贅述。API接口是應用程序編程接口（Application Programming Interface）的(de)縮寫，是一種預先定義的(de)函數，目的(de)是提供開(kāi)發主體(tǐ)得以訪問(wèn)一組例程的(de)能力。簡單來(lái)說(shuō)，API就是讓不同的(de)軟件(jiàn)之間(jiān)可以互相(xiàng)通(tōng)信、協作(zuò)的(de)工(gōng)具。接口的(de)調用是實現(xiàn)公共數據“可用不可見”的(de)重要方式。
對(duì)于交通(tōng)領域來(lái)說(shuō)，主要在狀态核驗、熱力指數、實時(shí)查詢、實施預測、地(dì)理(lǐ)信息調用、物(wù)流溯源等方面，通(tōng)過API數據調用運用公共數據開(kāi)發數據産品。
狀态核驗類
狀态核驗類主要有(yǒu)以機(jī)動車為(wèi)主體(tǐ)及其相(xiàng)關附加信息的(de)一緻性檢驗。如人(rén)車關系一緻核驗，可以通(tōng)過核驗指定人(rén)員(yuán)/企業(yè)是否是指定車輛(liàng)的(de)所有(yǒu)人(rén)，确保所有(yǒu)權的(de)一緻性，這(zhè)一過程為(wèi)交通(tōng)運輸行業(yè)監管、金(jīn)融機(jī)構對(duì)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)授信提供數據支持。
又(yòu)或者網約車行業(yè)，通(tōng)過核驗網約車行駛裏程狀态、事(shì)故情況、出險情況、營運資質等等，為(wèi)保險部門提供保費(fèi)設定依據等。
熱力指數類
熱力指數體(tǐ)現(xiàn)某類數據信息的(de)集中度、飽和(hé)度等指标。對(duì)于交通(tōng)領域來(lái)說(shuō)，通(tōng)過彙聚軌交進出站、公交上(shàng)下(xià)車信息，可提供軌交進出站熱力、公交線路(lù)熱力等産品；通(tōng)過彙聚網約車位置信息、上(shàng)下(xià)車位置信息，可提供網約車需求熱力、網約車運力指數等産品；通(tōng)過共享單車租還(hái)位置信息可提供共享單車租借便捷指數；通(tōng)過彙集停車場(chǎng)停放(fàng)情況、公共充電(diàn)樁利用情況等可提供停車便捷指數、新能源充電(diàn)利用率等指數産品。
這(zhè)類數據産品具有(yǒu)天然大數據屬性，其數據量的(de)大小(xiǎo)直接影響指數質量。這(zhè)類數據可為(wèi)公共部門城(chéng)市(shì)治理(lǐ)、企業(yè)商家(jiā)選址、企業(yè)市(shì)場(chǎng)營銷、網約車運力分配、共享單車投放(fàng)、地(dì)圖服務商導航線路(lù)推薦等提供數據支持。
實時(shí)查詢類
實時(shí)查詢類基于實時(shí)信息的(de)收集與分析，為(wèi)用戶提供實時(shí)信息查詢服務。交通(tōng)出行場(chǎng)景中，軌道(dào)交通(tōng)和(hé)公共交通(tōng)的(de)線路(lù)運行情況、進站信息及發車間(jiān)隔等可為(wèi)大衆出行提供信息資訊，為(wèi)出行決策提供支持。基于充電(diàn)樁、停車場(chǎng)運行數據，可提供充電(diàn)、停車在線選擇與預約服務。物(wù)流行業(yè)還(hái)可提供物(wù)流車輛(liàng)實時(shí)位置信息，滿足貨物(wù)物(wù)流追蹤需求。
實時(shí)查詢類信息常集成在地(dì)圖服務商平台、城(chéng)市(shì)服務平台等，可為(wèi)地(dì)圖服務商引流、生(shēng)活服務商數據支撐等提供服務，也可為(wèi)政府等公共部門公共服務提供支持。
實時(shí)預測類
在實時(shí)數據的(de)基礎上(shàng)，通(tōng)過曆史數據的(de)整合分析，引入AI大模型預測等技(jì)術手段，還(hái)可提供實時(shí)預測類數據産品服務。例如以上(shàng)各類動态交通(tōng)數據，都(dōu)可通(tōng)過曆史數據演化(huà)模拟，預測同時(shí)期此時(shí)段的(de)動态情況。在海(hǎi)運領域，基于沿海(hǎi)海(hǎi)域地(dì)形、岸線、港口、礁石、潮汐、天氣等海(hǎi)情數據，實時(shí)播報并階段性預測，為(wèi)海(hǎi)上(shàng)物(wù)流運輸、海(hǎi)上(shàng)作(zuò)業(yè)提供決策參考。
與交通(tōng)相(xiàng)關的(de)氣象數據領域，天氣數據API服務可提供各種尺度、範圍及時(shí)間(jiān)的(de)天氣情況及預測數據，能為(wèi)各類交通(tōng)營運、地(dì)圖服務、城(chéng)市(shì)治理(lǐ)提供數據依據，還(hái)能在與天氣密切相(xiàng)關的(de)農(nóng)業(yè)、太陽能光(guāng)伏等行業(yè)找到商業(yè)價值。
溯源類
産品物(wù)流追溯是通(tōng)過一物(wù)一碼實現(xiàn)商品從(cóng)生(shēng)産加工(gōng)、包裝倉儲、渠道(dào)物(wù)流、終端銷售、真僞查詢到營銷互動等産品全生(shēng)命周期信息記錄及追溯管理(lǐ)。基于交通(tōng)物(wù)流信息的(de)實時(shí)記錄、存檔的(de)溯源數據産品在物(wù)流溯源領域有(yǒu)強大的(de)市(shì)場(chǎng)需求。
地(dì)理(lǐ)信息類
地(dì)理(lǐ)信息類數據産品同氣象數據一緻，屬于交通(tōng)領域相(xiàng)關數據産品，常在交通(tōng)運輸類數據專區(qū)中有(yǒu)重要市(shì)場(chǎng)地(dì)位。例如，厘米級的(de)高(gāo)精地(dì)圖定位數據、地(dì)圖即時(shí)更新的(de)POI數據是新能源汽車自(zì)動駕駛行業(yè)的(de)重要底層工(gōng)具。
2. 原始數據包類
對(duì)于無條件(jiàn)開(kāi)放(fàng)，或經脫敏後可直接開(kāi)放(fàng)原始數據的(de)公共數據，可直接作(zuò)為(wèi)公共數據産品對(duì)外(wài)交易。相(xiàng)較于通(tōng)過API接口調取數據，直接提供脫敏後的(de)原始數據集給市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)，不僅有(yǒu)利于對(duì)數據的(de)全局性把握，而且為(wèi)市(shì)場(chǎng)應用提供了更廣闊的(de)空間(jiān)與自(zì)由度，便于數據産品的(de)二次開(kāi)發。
以交通(tōng)領域來(lái)說(shuō)，常見的(de)交通(tōng)标志(zhì)數據集、車牌數據集、曆史交通(tōng)流量數據集以及交通(tōng)路(lù)側感知數據等等是較為(wèi)常見的(de)公共數據産品，這(zhè)些産品在自(zì)動駕駛領域有(yǒu)深入的(de)行業(yè)應用，可為(wèi)自(zì)動駕駛AI模型提供道(dào)路(lù)信息訓練素材。
上(shàng)海(hǎi)交易所上(shàng)架交易的(de)由儀征市(shì)恒源數據資産運營有(yǒu)限公司提供的(de)儀征市(shì)公交運營數據産品。通(tōng)過安裝部署的(de)智能車載調度終端、公交客流分析儀，以及調度人(rén)員(yuán)的(de)人(rén)工(gōng)錄入，積累了覆蓋136條公交線路(lù)、274輛(liàng)公交車以及日(rì)均1萬左右人(rén)次客流量的(de)公交運營原始數據。通(tōng)過對(duì)這(zhè)些原始運營數據進行清洗、去(qù)重、格式校(xiào)驗、篩選、整合等加工(gōng)處理(lǐ)，并按照(zhào)公交線路(lù)、站點等維度進行了分類管理(lǐ)，形成圍繞公交運營相(xiàng)關的(de)公交實時(shí)數據、曆史公交站點客流、曆史公交排班及調度等主題的(de)數據集，總共大小(xiǎo)170G。
該産品的(de)主要市(shì)場(chǎng)規劃方向為(wèi)面向外(wài)部市(shì)場(chǎng)，主要服務于企業(yè)和(hé)政府采購。目标客戶包括高(gāo)德、百度等科(kē)技(jì)公司，以及交通(tōng)管理(lǐ)部門、商業(yè)機(jī)構和(hé)廣告公司。産品提供豐富的(de)公交數據資源，支持實時(shí)監控、客流分析、線路(lù)優化(huà)和(hé)廣告策略調整等功能，助力客戶提升業(yè)務效率和(hé)決策能力，實現(xiàn)智能化(huà)管理(lǐ)。
五、展望
受限于安全管理(lǐ)機(jī)制的(de)建設進程，目前大量市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)所能使用的(de)公共數據大都(dōu)以API接口為(wèi)主。少量數據集為(wèi)相(xiàng)關市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)在企業(yè)運營過程中自(zì)行收集的(de)運營數據（這(zhè)類數據在是以企業(yè)數據還(hái)是以公共數據開(kāi)展市(shì)場(chǎng)交易仍存在一定的(de)模糊地(dì)帶）。
又(yòu)或者各省市(shì)試點“依場(chǎng)景授權”模式，推崇先有(yǒu)場(chǎng)景後有(yǒu)申請審批。通(tōng)過此渠道(dào)，遵循最小(xiǎo)必要原則，實行“一場(chǎng)景一審批”方能獲得特定原始數據集（經脫敏處理(lǐ)後）。可見，市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)拿(ná)到原始數據包進行數據産品開(kāi)發還(hái)不是主流方式。
但(dàn)是，相(xiàng)信随着市(shì)場(chǎng)規模逐漸擴大，數據安全監管機(jī)制逐漸完善，交易機(jī)制的(de)創新，市(shì)場(chǎng)将呈現(xiàn)出多樣的(de)、便捷的(de)數據調取方式。加上(shàng)盈利模式不斷清晰，公共數據産品将出現(xiàn)一片新的(de)藍(lán)海(hǎi)市(shì)場(chǎng)。