甘肅省慶陽市(shì)西(xī)峰北區(qū)、東區(qū)、新區(qū)供熱區(qū)域現(xiàn)有(yǒu)5座主要熱源廠(chǎng)，分别是東區(qū)熱源廠(chǎng)、北區(qū)熱源廠(chǎng)、新區(qū)熱源廠(chǎng)、廣場(chǎng)路(lù)熱源廠(chǎng)和(hé)東倉巷熱源廠(chǎng)。其中，廣場(chǎng)路(lù)和(hé)東倉巷2座鍋爐房(fáng)一方面鍋爐設備老(lǎo)舊(jiù)，出力不足，并且故障率高(gāo)，污染物(wù)排放(fàng)超标；另一方面地(dì)處居民(mín)中心，污染特别嚴重，居民(mín)上(shàng)訪投訴率高(gāo)，燃煤運輸極不方便，拟将其關閉停運作(zuò)為(wèi)備用，由北區(qū)熱源廠(chǎng)改擴建項目替代。此外(wài)，随着城(chéng)市(shì)發展，西(xī)峰城(chéng)區(qū)新增供熱面積需求量與日(rì)俱增，北區(qū)熱源廠(chǎng)改擴建項目對(duì)整個(gè)西(xī)峰城(chéng)區(qū)的(de)供熱可靠性具有(yǒu)重要意義：

1.西(xī)峰區(qū)集中供暖仍将以燃煤為(wèi)主，淘汰傳統排放(fàng)不達标的(de)燃煤技(jì)術，本項目采用的(de)高(gāo)效煤粉鍋爐可實現(xiàn)煤粉清潔燃燒，提高(gāo)能源利用率，做到有(yǒu)限資源的(de)科(kē)學合理(lǐ)利用，不僅給城(chéng)市(shì)提供穩定、可靠、高(gāo)品位的(de)熱源，而且可最大程度減少污染物(wù)排放(fàng)，實現(xiàn)節能減排的(de)目的(de)；

2.随着區(qū)域供暖需求增加，一期3×70MW高(gāo)效煤粉鍋爐房(fáng)已不能滿足北區(qū)熱源廠(chǎng)供暖區(qū)域面積負荷，新增4×70MW高(gāo)效煤粉鍋爐房(fáng)供暖項目投産後，北區(qū)熱源廠(chǎng)一、二期共7×70MW高(gāo)效煤粉鍋爐熱源可滿足北區(qū)供暖區(qū)域面積負荷，同時(shí)解決北區(qū)及老(lǎo)城(chéng)區(qū)熱源問(wèn)題，提高(gāo)了供熱的(de)可靠性和(hé)穩定性；

3.新增4×70MW高(gāo)效煤粉鍋爐供暖項目可與一期3×70MW高(gāo)效煤粉鍋爐房(fáng)統一管理(lǐ)及維護，節約運行成本，實現(xiàn)産業(yè)可持續發展。

總體(tǐ)來(lái)說(shuō)，該工(gōng)程建成後，可滿足西(xī)峰區(qū)北區(qū)的(de)采暖供熱需求，減少環境污染，環保、節能減排效果和(hé)經濟社會效益均十分顯著。

北區(qū)熱源廠(chǎng)改擴建工(gōng)程、慶陽市(shì)西(xī)峰城(chéng)區(qū)熱力集團有(yǒu)限公司既有(yǒu)供熱資産的(de)運營管理(lǐ)、配套供熱一級管網及既有(yǒu)熱源廠(chǎng)節能改造。項目運作(zuò)方式采用“TOT＋ROT”，合作(zuò)期限為(wèi)25年(nián)，其中過渡運營期（含改擴建項目建設期）2年(nián)，正式運營期23年(nián)。

TOT＋ROT

濟邦咨詢作(zuò)為(wèi)政府方顧問(wèn)，在完成PPP相(xiàng)關方案編制外(wài)，與資産評估單位一起進行現(xiàn)場(chǎng)調研、溝通(tōng)，明(míng)确評估對(duì)象、評估主體(tǐ)等，把控資産評估報告的(de)質量；另一方面協調可研單位将評估報告的(de)核心內(nèi)容納入了可研報告，形成了可研報告包括“新建+存量”的(de)邊界，并與實施方案的(de)邊界高(gāo)度一緻，為(wèi)後期的(de)方案編制打牢了基礎。

此外(wài)，濟邦咨詢項目組深度參與了本項目的(de)融資工(gōng)作(zuò)。包括但(dàn)不限于與國(guó)開(kāi)行溝通(tōng)實施方案、解釋測算(suàn)結果、協助國(guó)開(kāi)行貸款所需資料準備等。

本項目通(tōng)過PPP模式實現(xiàn)盤活存量國(guó)有(yǒu)資産價值94,783.98萬元。目前已經獲得國(guó)家(jiā)開(kāi)發銀行的(de)項目融資。在當前地(dì)方财政吃(chī)緊、項目前期工(gōng)作(zuò)經費(fèi)緊張的(de)狀況下(xià)，具有(yǒu)非常重要的(de)意義。

本項目的(de)成功落地(dì)，對(duì)其他(tā)區(qū)域盤活存量資産的(de)實踐具有(yǒu)較強的(de)示範效應。目前慶陽市(shì)慶城(chéng)縣、鎮原縣以及武威市(shì)古浪縣、天水(shuǐ)市(shì)麥積區(qū)等部分區(qū)域均對(duì)本項目運作(zuò)模式高(gāo)度關注，并已經或即将組織相(xiàng)關班子(zǐ)成員(yuán)到西(xī)峰區(qū)交流考察。