西(xī)安市(shì)太平河生(shēng)态綜合治理(lǐ)PPP項目，是根據西(xī)安市(shì)關于流域性、綜合性、系統性治污原則，以“治污水(shuǐ)、防洪水(shuǐ)、排澇水(shuǐ)、保供水(shuǐ)、抓節水(shuǐ)”的(de)“五水(shuǐ)共治”的(de)指導方針，通(tōng)過對(duì)太平河水(shuǐ)系的(de)疏浚、擴挖等工(gōng)程措施，進一步優化(huà)太平河水(shuǐ)系布局，建立一個(gè)滿足水(shuǐ)安全、水(shuǐ)生(shēng)态、水(shuǐ)景觀需求的(de)城(chéng)中河，最終将西(xī)安市(shì)太平河建設成為(wèi)集生(shēng)态、防洪、休閑等多功能為(wèi)一體(tǐ)的(de)“治、用、保”生(shēng)态保護體(tǐ)系樣闆區(qū)，并沿河兩岸建設成為(wèi)全省生(shēng)态經濟先行區(qū)。
本項目屬于具有(yǒu)向部分使用者收費(fèi)特征的(de)公共服務項目，通(tōng)過PPP模式的(de)實施，将公共服務轉由社會資本履行，以提高(gāo)公共服務供給的(de)質量、供給水(shuǐ)平，提高(gāo)财政資金(jīn)的(de)使用效率，改善社會治理(lǐ)結構，滿足公衆的(de)多元化(huà)、個(gè)性化(huà)需求。
太平河生(shēng)态綜合治理(lǐ)工(gōng)程項目的(de)功能主要包括行洪排澇功能、灌溉供水(shuǐ)功能、調節小(xiǎo)氣候與淨化(huà)空氣功能、景觀功能、休閑娛樂(yuè)功能、生(shēng)态功能等方面。工(gōng)程建設內(nèi)容包含：
水(shuǐ)利工(gōng)程：改造河道(dào)長(cháng)度22.91km；
水(shuǐ)生(shēng)态工(gōng)程：總面積約3192畝；
水(shuǐ)質提升工(gōng)程；
經營性設施建設。
本項目動态建設總投資額為(wèi)29.7億元。中标社會資本方為(wèi)中電(diàn)建路(lù)橋集團有(yǒu)限公司、中國(guó)水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)第三工(gōng)程局有(yǒu)限公司、中國(guó)水(shuǐ)電(diàn)建設集團十五工(gōng)程局有(yǒu)限公司三方聯合體(tǐ)。項目回報機(jī)制為(wèi)“可行性缺口補助”，項目公司的(de)主要收入包括來(lái)源于政府支付的(de)可行性缺口補助以及使用者付費(fèi)等收入。項目合作(zuò)期為(wèi)18年(nián)，其中，建設期不超過3年(nián)，運營期為(wèi)15年(nián)。
太平河生(shēng)态綜合整治工(gōng)程實施後，新增綠地(dì)與太平河河岸綠化(huà)共同形成中央綠化(huà)走廊，成為(wèi)一條重要的(de)景觀特色帶;并通(tōng)過綠化(huà)廊道(dào)将太平河開(kāi)放(fàng)空間(jiān)向西(xī)鹹新區(qū)滲透，在很(hěn)大程度上(shàng)改善區(qū)域生(shēng)态環境、投資環境，為(wèi)區(qū)域的(de)經濟建設和(hé)招商引資創造良好(hǎo)的(de)外(wài)部環境，增加周邊土(tǔ)地(dì)收益，提高(gāo)城(chéng)市(shì)的(de)綜合功能和(hé)增長(cháng)力，對(duì)太平河上(shàng)下(xià)遊更是具有(yǒu)示範引領作(zuò)用，工(gōng)程創造的(de)間(jiān)接效益更是不可估量，對(duì)促進經濟社會的(de)可持續發展，具有(yǒu)重要的(de)戰略意義和(hé)曆史意義。
2020年(nián)10月(yuè)10日(rì)，西(xī)安市(shì)太平河生(shēng)态綜合治理(lǐ)PPP項目銀團貸款合同簽約儀式順利舉行，為(wèi)項目順利投資建設提供了堅強的(de)資金(jīn)保障。在沣東新城(chéng)管委會創造的(de)良好(hǎo)投資環境下(xià)，以及簽約銀團的(de)資金(jīn)支持下(xià)，以及項目公司各股東單位的(de)幫助指導下(xià)，進一步優化(huà)施工(gōng)資源配置，優質高(gāo)效完成項目投資建設，實現(xiàn)項目政企銀合作(zuò)共赢。
截至目前，項目貸款投放(fàng)正常，各銀團行均按投資比例匹配貸款資金(jīn)。2020年(nián)9月(yuè)28日(rì)，本項目（綠地(dì)段）建成開(kāi)園；2021年(nián)3月(yuè)30日(rì)本項目1号生(shēng)态修複區(qū)正式建成開(kāi)園蓄水(shuǐ)。同時(shí)其他(tā)子(zǐ)項目工(gōng)程也陸續建成并分批投入使用。
我司作(zuò)為(wèi)政府方顧問(wèn)為(wèi)本項目研究了諸多有(yǒu)效的(de)機(jī)制設計(jì)，最大限度地(dì)促使參與各方形成合作(zuò)型契約關系，同時(shí)注意與相(xiàng)關法律法規和(hé)技(jì)術規範做好(hǎo)銜接，确保內(nèi)容全面、結構合理(lǐ)、具有(yǒu)可操作(zuò)性，進而實現(xiàn)高(gāo)效的(de)項目治理(lǐ)，保證西(xī)安市(shì)太平河生(shēng)态治理(lǐ)PPP項目建設、運營的(de)可持續發展。